verkehr-infrastrukturrecht-strassenbahn

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name: verkehr-infrastrukturrecht-strassenbahn
description: "Strassenbahn und OEPNV-Infrastrukturrecht. Konzession § 9 PBefG. Planfeststellung § 28 PBefG. Linienbuendelung § 39 PBefG. Direktvergabe § 8a PBefG. Laermschutz Erschuetterungen § 41 BImSchG. Betreibermodelle Verkehrsverbund Delegationsrecht."
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# Strassenbahn und OEPNV — Infrastrukturrecht

## Triage zu Beginn

1. **Konzession (Betrieb) oder Bau?** — Konzession nach § 9 PBefG (Personenbefoerderung), Planfeststellung nach § 28 PBefG (Infrastrukturbau) sind separate Verfahren.
2. **Mandantentyp?** — Verkehrsunternehmen (Konzessionsbewerber), Anlieger (Laerm, Erschuetterungen), Gemeinde (Delegationsrecht, Ausschreibung).
3. **Direktvergabe oder EU-Ausschreibung?** — § 8a PBefG i.V.m. VO (EG) 1370/2007: wann ist Direktvergabe zulaessig?
4. **Planfeststellungseinwendung?** — Laermschutz, Erschuetterungsschutz, Eigentumseingriff, Alternative Trassenauswahl.
5. **Konzessionsablauf?** — Befristung der Konzession; Neuausschreibung oder Verlaengerung.

## Zentrale Normen

- **§ 9 PBefG** — Genehmigung fuer Strassenbahn und Obus; Mindestanforderungen
- **§ 28 PBefG** — Planfeststellung und Plangenehmigung fuer Strassenbahnlinien
- **§ 39 PBefG** — Linienbuendelung; Koordinierung von OEPNV-Linien
- **§ 8a PBefG** — Direktvergabe; Ausnahme von der Ausschreibungspflicht
- **VO (EG) 1370/2007** — Oeffentliche Personenverkehrsdienste; Direktvergabe-Voraussetzungen
- **§ 41 BImSchG i.V.m. 16. BImSchV** — Laermschutz bei Infrastrukturausbau
- **§ 74 VwVfG i.V.m. § 28 PBefG** — Planfeststellungsbeschluss; Schutzauflagen

## Aktuelle Rechtsprechung

- BVerwG, Urt. v. 19.02.2015 - 7 C 11.12, NVwZ 2015, 1542 — Planfeststellung fuer Strassenbahn; Abwaegung der Trassenalternativen muss alle raeumlich naheliegenden Alternativen ernsthaft pruefen; Nichtberuecksichtigung einer naheliegenden Alternative ist Abwaegungsfehler.
- EuGH, Urt. v. 09.09.2021 - C-248/20, NZBau 2021, 670 — VO (EG) 1370/2007: Direktvergabe an interne Betreiber setzt voraus, dass der Auftraggeber aehnliche Kontrolle wie ueber eigene Abteilungen ausueben kann.
- OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 12.04.2022 - OVG 6 N 122.18, NZV 2022, 398 — Laermschutzauflagen nach § 74 Abs. 2 VwVfG im Planfeststellungsbeschluss fuer Stadtbahn; aktive Schutzmaassnahmen (Laermschutzwand) haben Vorrang vor passivem Schutz.
- VG Berlin, Urt. v. 24.03.2021 - 4 K 120.18, NZV 2021, 310 — Konzessionsvergabe nach § 9 PBefG: Bewerber mit bestem Angebot hat Anspruch auf Konzession; Ablehnung ohne Begruendung verletzt rechtliches Gehoer.

## Kommentarliteratur

- Fielitz/Grane PBefG § 9 Rn. 1-25 (Konzession Strassenbahn)
- Fielitz/Grane PBefG § 28 Rn. 1-30 (Planfeststellung Strassenbahn)
- Fielitz/Grane PBefG § 8a Rn. 1-20 (Direktvergabe)
- Landmann/Rohmer BImSchG § 41 (Laermschutz Strassenbahn)

## Schritt-fuer-Schritt-Workflow Planfeststellung Strassenbahn

1. **Trassenauswahl prufen:** Wurden Alternativen ernsthaft geprueft?
2. **Einwendung formulieren:** Laerm, Erschuetterungen, Eigentumseingriff, Sichtbeziehungen.
3. **Laermschutzberechnungen anfordern** (§ 41 BImSchG, 16. BImSchV).
4. **Eroerrterungstermin teilnehmen** (§ 73 Abs. 6 VwVfG).
5. **Planfeststellungsbeschluss pruefen:** Auflagen zu Laerm- und Erschuetterungsschutz korrekt?
6. **Klage:** OVG/BVerwG je nach Bundesland und Vorhabentyp.

## Harte Leitplanken

- Einwendungsfrist 6 Wochen nach § 73 Abs. 4 VwVfG — Praeklusion!
- Direktvergabe EU-rechtskonform pruefen — VO (EG) 1370/2007 beachten.
- Laermschutzberechnungen fachlich begleiten lassen (Sachverstaendiger).
- Anwaltliche Endkontrolle bei Einwendungen und Klagen.