klimaklagen-verbandsklage-umwrg

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name: klimaklagen-verbandsklage-umwrg
description: "Umweltverband oder Buerger klagt gegen Genehmigung oder Klimaschutz-Versaeumnis. BVerfG 1 BvR 2656/18 Klimabeschluss UmwRG §§ 1 2 Verbandsklagebefugnis KSG. Normen UmwRG § 2 BImSchG WHG UVPG EuGH Aarhus-Konvention C-664/15. Pruefraster Klagebefugnis Klagegegenstand Aarhus-Anforderungen FFH-Vertraeglichkeit § 34 BNatSchG. Output Klageschrift-Entwurf Klagebefugnis-Pruefung Strategie-Memo. Abgrenzung zu umweltrecht-verfahren (allg. Verwaltungsklage) und umweltrecht-immissionsschutz-bimschg (BImSchG-Genehmigung)."
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# Klimaklagen und Verbandsklagen nach UmwRG

## Zweck

Klimaklagen sind seit BVerfG 1 BvR 2656/18 (Klimabeschluss 24.3.2021) das wichtigste Wachstumssegment im Umweltrecht. Dieses Skill bedient Klage-Vorbereitung und -Abwehr.

## Eingaben

- Klage-Konstellation (Verband Bürger Konzern als Beklagter)
- Streitgegenstand (Behörden-Maßnahme Bauleitplanung Genehmigung Klimaziel)
- Bisheriger Behörden-Verlauf
- Beteiligung im Verwaltungsverfahren (vorbringende Stellungnahme)
- Anerkannte Umwelt-Verbände-Mitgliedschaft

## Schritt 1 — Klage-Konstellationen

### Typ 1 — Klimaklage individuelle Verfassungsbeschwerde

- BVerfG 1 BvR 2656/18 — Erfolg
- BVerfG 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20 (Verfahrensverbund)
- **Argumentation:** intertemporale Freiheits-Sicherung — heutige unzureichende Klimapolitik beschränkt künftige Freiheits-Spielräume

### Typ 2 — Klimaklage gegen Bundesregierung

- Verwaltungsgerichtliche Klage auf Erlass von Klimaschutz-Maßnahmen
- VG Berlin 10 K 412.18 — Klage abgewiesen (Bauern)
- OVG Berlin-Brandenburg
- BVerwG-Berufung

### Typ 3 — Klage Verband gegen Genehmigung mit Klima-Bezug

- UmwRG-Klage Umweltverband gegen Anlagen-Genehmigung mit hoher CO2-Emission
- Verfahrensrechtliche Mängel UVP-Pflicht-Entscheidung
- Materiell-rechtliche Mängel BImSchG-Vorsorge

### Typ 4 — Klage Bürger gegen Konzern (Privatrecht)

- BGH-Linie Klimaklage Lliuya / RWE noch offen
- Verfassungs-rechtliche Drittwirkung
- § 1004 BGB Eigentumsstörung
- § 823 BGB Gesundheits-Verletzung

## Schritt 2 — UmwRG-Klagebefugnis

### § 2 UmwRG Klagebefugnis Vereinigung

- **Anerkennung** nach § 3 UmwRG (BfN-Liste oder Land-Anerkennung)
- **Tätigkeitsbereich** umfasst den Klage-Gegenstand
- **Beteiligungs-Möglichkeit** im Verfahren gegeben
- **Drei-Jahres-Bestand**

### § 1 UmwRG Klagegegenstände

- Entscheidungen über UVP-Pflicht
- UVP-pflichtige Vorhaben
- BImSchG-Genehmigungen
- Wasser-rechtliche Erlaubnisse
- BNatSchG-Maßnahmen
- Pläne und Programme mit Umweltprüfung
- Verwaltungsakte gegen Privatpersonen mit Umweltbezug

### Kein Drittschutz-Erfordernis

- Verbandsklage ohne eigene Rechtsverletzung
- Aarhus-Konvention Art. 9 Abs. 2
- EuGH C-664/15 Protect Natur, C-243/15 Brown Bear, C-826/18 Stichting Varkens

### Materielle Anforderungen Klage-Erfolg

- Verletzung umweltbezogener Rechtsvorschriften
- Subjektive und objektive Rechte
- BVerwG 7 C 13.17 Trianel zur Materialisierung

## Schritt 3 — BVerfG-Klimabeschluss als Argumentation

### Kernaussagen 1 BvR 2656/18

- **Klimaschutz-Verfassungs-Verbot** (Art. 20a GG iVm Grundrechten)
- **Intertemporale Freiheits-Sicherung** — zukünftige Generationen
- **Pflicht zur Vorsorge**
- **Klimaziele konkret** mit Verbindlichkeits-Anspruch

### Anwendung in Verwaltungs-/Zivilverfahren

- **Verfassungs-konforme Auslegung** umweltrechtlicher Normen
- **Vorsorge-Grundsatz § 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG** wird klimaschutz-relevant
- **Genehmigungs-Voraussetzungen** mit Klima-Bezug
- **Bauleitplanung** § 1 Abs. 5 BauGB klimaschutz-konform

## Schritt 4 — UVP-Pflicht-Prüfung

### UVPG-Vorprüfung

- Allgemeine Vorprüfung § 7 Abs. 1 UVPG
- Standortbezogene Vorprüfung § 7 Abs. 2 UVPG
- UVP-Pflicht bei "erheblichen nachteiligen Umweltauswirkungen"
- Klima-Auswirkungen sind erheblich

### UVP-Bericht

- Inhalt § 16 UVPG
- Alternativen-Prüfung § 16 Abs. 1 Nr. 6
- Klima-Wirkungs-Kapitel zwingend

### Klage gegen UVP-Pflicht-Verneinung

- BVerwG 4 C 11/06 zur Verbandsklage-Möglichkeit
- Anhörungs-Mangel begründet selbstständig Klage

## Schritt 5 — Materiell-rechtliche Klage-Linien

### Vorsorge-Grundsatz BImSchG § 5 Abs. 1 Nr. 2

- Klima-Vorsorge als Vorsorge-Inhalt
- BVerwG-Linie zu integrierter Betrachtung
- Stand der Technik plus Klima

### TEHG-Bezug

- Genehmigung muss CO2-Emissions-Ziele unterstützen
- ETS-Zuteilungs-Regelung mitberücksichtigen

### Bauleitplanung § 1 Abs. 5 BauGB

- Klimaschutz als Planungs-Belang
- Abwägungs-Gebot § 1 Abs. 7 BauGB

### FFH-Verträglichkeitsprüfung § 34 BNatSchG

- Bei Schutzgebieten zwingende Prüfung
- Klima-Bezug bei klima-sensitiven Lebensraumtypen

## Schritt 6 — Aarhus-Konvention

### Art. 9 Aarhus-Konvention

- Zugang zu Gerichten für Umweltverbände
- Effektivitätsprinzip
- EuGH C-664/15 (Protect Natur) — weite Auslegung

### Compliance-Komitee

- Beschwerde gegen Staaten möglich
- Deutsche Aarhus-Compliance Bericht

## Schritt 7 — Prozessuale Aspekte

### Klage-Art

- Anfechtungs-Klage gegen Genehmigung
- Verpflichtungs-Klage auf Einschreiten
- Feststellungs-Klage zur Pflicht-Bestimmung

### Eilantrag § 80 Abs. 5 VwGO

- Wenn Genehmigung sofortige Vollziehung
- Eilbedürftigkeit klima-relevanter Vorhaben

### Zuständigkeit

- VG am Behörden-Sitz
- OVG/VGH bei großen Vorhaben § 48 VwGO erste Instanz Landes-Verkehrs-Wege

### Streitwert

- Auffangwert EUR 5000 bei Umweltverbänden
- Bei wirtschaftlicher Bedeutung höher
- GKG § 52 Abs. 1, 2

### Verzögerungsrüge § 198 GVG

- Bei überlangen Klima-Verfahren

## Schritt 8 — Beweismittel

### Sachverständigen-Gutachten

- Klimawissenschaftliche Gutachten (IPCC-Methodik)
- Emissions-Berechnungen
- Risiko-Modelle

### Urkundsbeweis

- UVP-Berichte
- Behörden-Akten
- Internationale Verträge (Pariser Abkommen)

### Zeugen

- Wissenschaftler
- Beteiligte am Verfahren

## Schritt 9 — Verteidigung (Konzern/Behörde)

### Argumente

- **Klima-Bezug nicht hinreichend konkret** in Klage
- **Politische Frage-Lehre** bei genereller Klimapolitik
- **Verbandskompetenz** prüfen
- **Materiell-rechtliche Erfüllung** Klima-Vorgaben (CO2-Audit Stand der Technik)

### Beweis-Gegenangebote

- Eigene Sachverständige
- Compliance-Dokumentation
- ETS-Erfüllungs-Nachweis

## Schritt 10 — Internationale Linien

### Urgenda (Niederlande)

- Hoge Raad 20.12.2019 — Staat zur Klimaschutz-Erhöhung verpflichtet
- Vorbild für deutsche Klage-Initiativen

### Verein KlimaSeniorinnen Schweiz u. a. v. Schweiz (EGMR)

- EGMR Große Kammer, Urteil vom 9.4.2024, Application No. **53600/20**
- Grundrechts-Verletzung Art. 8 EMRK durch unzureichende Klimapolitik
- Konvention der EMRK-Bezug auch für Deutschland

### Shell-Klage (Niederlande)

- Bezirksgericht Den Haag 26.5.2021 — Unternehmens-Pflicht zur Reduktion
- Berufung läuft

### USA / sonstige

- Held vs. Montana
- Juliana vs. United States

## Schritt 11 — ESG-Verzahnung

### Greenwashing-Kombination

- Wenn Konzern Klima-Behauptung in Werbung
- Verbands-Klage UWG mit Klima-Bezug
- Bundeskartellamt-Verfahren bereits gegen Greenwashing

### CSRD-Berichts-Bezug

- Klima-Berichtspflicht ab 2024
- Verstoß begründet Bußgeld
- Beweisangebot

## Schritt 12 — Konkrete Klage-Bausteine

### Antrags-Formulierung Verband

```
Es wird beantragt:

1. Die Genehmigung der Beklagten vom [Datum] [Az] für das
   Vorhaben [Bezeichnung] wird aufgehoben.

2. Hilfsweise: Die Beklagte wird verpflichtet, die Genehmigung
   um klimaschutzrechtliche Nebenbestimmungen zu ergaenzen,
   die [konkrete Maßnahme] sichern.

3. Hoechst hilfsweise: Es wird festgestellt, dass die Genehmigung
   wegen Verletzung [Klima-Norm] rechtswidrig ist.

4. Die Kosten des Verfahrens traegt die Beklagte.
```

### Begründungs-Bausteine

- Klagebefugnis nach § 2 UmwRG
- BVerfG-Klimabeschluss als Auslegungs-Maßstab
- UVP-Mangel
- Materielle Vorsorge-Pflicht Klima
- Aarhus-Konvention

## Ausgabe

- `klimaklage-{az}.md` mit Strategie und Antrag
- Verbandsklage-Voraussetzungen-Prüfung
- BVerfG-Klimabeschluss-Argumentation
- Sachverständigen-Beweisangebot
- Frist im Fristenbuch (Klage-Frist ein Monat ab Bescheid-Zugang)
- Aarhus-Bezug

## Quellen

- UmwRG §§ 1 2 3 4e (UmwRG-Novelle 2023)
- KSG (Bundes-Klimaschutzgesetz; Novelle 2021 BGBl. I 2021, S. 3905)
- UVPG §§ 7 16
- BImSchG § 5
- BNatSchG § 34
- BauGB § 1
- GG Art. 20a
- BVerfG 1 BvR 2656/18 (Klimabeschluss)
- BVerwG 4 C 11/06 7 C 13/17
- EuGH C-664/15 Protect Natur, C-243/15 Brown Bear
- EGMR Verein KlimaSeniorinnen Schweiz, App. No. 53600/20, 9.4.2024
- Hoge Raad Urgenda 20.12.2019
- Aarhus-Konvention
- Schlacke Umweltrecht
- Kloepfer Umweltrecht