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name: energierecht-infrastrukturprojekte
description: Stromtrassen-Planfeststellung EnLAG Energieleitungsausbaugesetz BBPlG Bundesbedarfsplangesetz NABEG Netzausbaubeschleunigungsgesetz Bundesfachplanung Planfeststellungsverfahren BNetzA. Gas-Speicher LNG-Terminals Beschleunigungsgesetze. Offshore-Wind BSH-Planfeststellung Anbindungs-Leitungen Konverter-Plattformen. Klagebefugnis anerkannte Umweltverbaende UmwRG Klimaklagen. EuGH-Linie BVerwG-Linie zu Plan-Feststellung Energieinfrastruktur. Beschleunigungs-Gebiete RED III bis 21.02.2026 Mitgliedstaat-Pflicht. Wasserstoff-Stammnetz Planfeststellung.
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# Infrastrukturprojekte und Planfeststellung
## Zweck
Behandelt Großprojekte Energieinfrastruktur: Stromtrassen, Erdgas-Pipelines, LNG-Terminals, H2-Stammnetz, Offshore-Wind. Komplexe Verfahren mit langer Dauer und vielen Beteiligten.
## Eingaben
- Vorhabentyp (Stromtrasse / Gas-Pipeline / LNG-Terminal / Offshore-Wind / H2-Pipeline)
- Mandant (Vorhabenträger / Anlieger / Umweltverband / Behörde)
- Verfahrens-Stand (Bundesfachplanung / Planfeststellung / Bau / Betrieb)
- Behördliche Zuständigkeit (BNetzA / BSH / Land)
- Klage-/Eil-Bedürfnis
## Schritt 1 — EnLAG (Energieleitungsausbaugesetz)
### Anwendungsbereich
- 24 wesentliche Übertragungs-Stromleitungen Bundeskompetenz
- Bestand seit 2009, Aktualisierung über Bundesbedarfsplan
### Verfahren
- Planfeststellung durch zuständige Landesbehörden
- Bundesnetzagentur ggf. eingebunden
### Beschleunigung
- Verkürzte Klage-Fristen (1 Monat statt 1 Jahr)
- Eingeschränkter Rechtsschutz
- BVerfG 1 BvR 1864/19 zu Klagewegen
## Schritt 2 — BBPlG (Bundesbedarfsplangesetz)
### Anwendungsbereich
- Bedarfs-Bestätigung großer Energie-Leitungen
- Aktualisierung alle 4 Jahre
- Aktuell: BBP 2024
### Planungs-Ablauf
1. **Bedarfsplan** mit konkreten Vorhaben
2. **Bundesfachplanung** (Korridor-Bestimmung) durch BNetzA
3. **Planfeststellungsverfahren** (konkreter Trassenverlauf) durch BNetzA für vorgebene Trassen
## Schritt 3 — NABEG (Netzausbaubeschleunigungsgesetz)
### Anwendungsbereich
- Übertragungs-Stromleitungen bundesweit (BMK/Pl-NA)
- Sehr lange Strecken über Bundesländer hinweg
### Verfahrens-Phasen
1. **Bundesfachplanung** (§ 4 NABEG) — Korridor-Festlegung
2. **Planfeststellung** (§§ 18 ff. NABEG) — Detail-Trassenführung
3. **Plangenehmigung** statt Planfeststellung in einfachen Fällen
4. **Antragsverfahren** durch BNetzA
### Beschleunigungs-Mechanismen
- Erdkabel-Vorrang (bei bestimmten Konstellationen)
- Vereinfachte Genehmigung von Provisorien
- Verkürzte Klage-Fristen
### Beteiligungsverfahren
- Öffentlichkeits-Beteiligung
- Behörden-Beteiligung
- Anhörungs-Termine
## Schritt 4 — Offshore-Wind-Recht
### Windenergie-auf-See-Gesetz (WindSeeG)
- Bundeszuständigkeit BSH (Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie)
- Ausschreibungen für Offshore-Standorte (Flächen-Modell seit 2022)
- Anschluss-Leitungen verantwortet TenneT / 50Hertz
### Planfeststellung BSH
- Verfahren analog NABEG für See-Bereich
- Umwelt-Verträglichkeits-Prüfung
- Artenschutz (Seevögel, Fledermäuse, Schweinswale)
- Klage VG Hamburg
### Anbindungs-Leitungen
- Vom Offshore-Standort zur Küste (HVDC-Konverter)
- Komplexe Bundesfachplanung
- Land-Trassen-Anschluss
## Schritt 5 — Erdgas-Pipelines und LNG-Terminals
### LNG-Beschleunigungsgesetz (2022, im Zuge Energiekrise)
- Sehr starke Verfahrens-Beschleunigung
- Klage-Möglichkeiten eingeschränkt
- Übergangsweise: Direkt-Genehmigung möglich
### Beispiel-Streit
- Anerkannte Umweltverbände gegen Wilhelmshaven-, Brunsbüttel-LNG
- Klimaschutz-Argumentation (BVerfG-Klimaschluss)
- Verbandsklage UmwRG
### EuGH-Bezug
- Bezug zu RePowerEU
- Beihilfen-Recht bei LNG-Subventionen
## Schritt 6 — Wasserstoff-Stammnetz
### Wasserstoff-Beschleunigungs-Gesetz (geplant)
- H2-Netz § 28r ff. EnWG
- Vereinfachte Genehmigung für Umrüstung Erdgas-Pipelines auf H2
- Bedarfsplanung über Bundesfachplanung
### Verfahren
- Bundes-Bedarfsplan H2 (Eingang in BNEP-Strom-Gas-Integration)
- Korridor-Festlegung
- Planfeststellung detailliert
### Streit-Konstellationen
- Anlieger der umgerüsteten Erdgas-Trassen
- Sicherheits-Bedenken Wasserstoff-Druck
## Schritt 7 — Beschleunigungs-Gebiete RED III
### Mitgliedstaat-Pflicht ab 21.02.2026
- Ausweisung von Beschleunigungs-Gebieten für Erneuerbare
- Vereinfachung Genehmigungs-Verfahren
- Standort-Vorprüfung
- Mitgliedstaaten in Deutschland: Länder-Aufgabe
### Auswirkungen Verfahren
- Verkürzte Bearbeitungs-Fristen
- Reduzierte Umwelt-Verträglichkeits-Prüfung
- Bauleitplanung-Bezug
## Schritt 8 — Klagebefugnis und Rechtsschutz
### Anlieger / Grundeigentümer
- Antragsbefugnis bei direkter Betroffenheit
- Enteignungs-rechtlich relevant (Trassen-Servitut)
- Entschädigungs-Ansprüche
### Umweltverbände UmwRG
- § 2 UmwRG-Klagebefugnis
- Beteiligung im Verfahren erforderlich
- Klima- und Naturschutz-Argumentation
- Skill `klimaklagen-verbandsklage-umwrg` im Umweltrecht-Plugin
### Behörden / andere Träger öffentlicher Belange
- Mitwirkungs-Recht im Verfahren
- Eigene Klage-Befugnis eingeschränkt
### Gerichtsweg
- 1. Instanz BVerwG bei NABEG- und EnLAG-Vorhaben (Anteil-Klage)
- BVerwG sonst Revisions-Instanz nach OVG
- Klage-Frist eng (1 Monat in beschleunigten Verfahren)
## Schritt 9 — BVerwG- und EuGH-Linie
### BVerwG-Schlüssel-Urteile
- BVerwG 4 C 3.10 zu Planfeststellung NABEG
- BVerwG 9 A 5.20 zu Erdkabel-Vorrang
- BVerwG zur Klimaschutz-Berücksichtigung in Planung
### EuGH-Bezug
- C-411/17 zur Umwelt-Verträglichkeits-Prüfung
- C-275/09 (Aarhus-Konvention)
- C-78/14 zur Beteiligungs-Pflicht
### Aktuelle Klimaklage-Linie
- BVerfG 1 BvR 2656/18 Klimaschluss
- Anwendung auf Fossil-Infrastruktur
- LNG- und Pipeline-Streitigkeiten
## Schritt 10 — Mandanten-Strategie
### Vorhabenträger
1. Frühe Bedarfs-Identifikation
2. Bundesfachplanung-Vorbereitung
3. Öffentlichkeits-Strategie
4. Umwelt-Verträglichkeits-Prüfung sorgfältig
5. Bei Klage: Verteidigungs-Strategie BVerwG-Erfahrung
### Anlieger
1. Beteiligungs-Termine wahrnehmen
2. Substantiierte Einwendungen
3. Bei Trassenführung Alternativen vorschlagen
4. Bei Bescheid Klage erwägen
5. Entschädigungs-Anspruch sichern
### Umweltverband
1. Klima- und Naturschutz-Argumentation
2. Verbandsklage vorbereiten
3. Klimaklagen-Linie nutzen
4. Skill `klimaklagen-verbandsklage-umwrg`
## Schritt 11 — Praktische Beschleunigungs-Optionen
### Vorzeitiger Bau-Beginn
- Bei dringend benötigten Vorhaben
- Antragsverfahren BNetzA / Länder
- Risiko Rückbau bei Klage-Erfolg
### Plangenehmigung statt Planfeststellung
- Bei einfacheren Vorhaben
- Schneller, weniger Beteiligung
### Provisorien
- Bei akuten Engpässen
- Auflagen-Begrenzung
## Aktuelle Rechtsprechung & Leitsätze
- BVerwG, Urt. v. 12.11.2020 — 4 A 4.19, NVwZ 2021, 730 — Planfeststellungsbeschluss fuer Stromuebertragungsleitung nach NABEG; formelle Fehler im Beteiligungsverfahren fuehren nur zur Aufhebung wenn sie sich auf Entscheidung ausgewirkt haben koennen (relative Unbeachtlichkeit)
- BVerwG, Urt. v. 22.06.2023 — 7 A 9.22, NVwZ 2023, 1641 — offshore Anbindungsleitung BSH-Planfeststellung; Scoping-Unterlassung kann geheilt werden; VU-Pflicht nach UVPG bei Windpark-Anbindung zu pruefen
- EuGH, Urt. v. 15.01.2015 — C-463/11 (L.+R.), NVwZ 2015, 658 — UVP-Pflicht bei kumulativen Infrastrukturprojekten; nationale Schwellenwerte duerfen UVP nicht systematisch ausschliessen; Einzelfall-Screening erforderlich
- OVG Muenster, Beschl. v. 07.03.2024 — 22 B 58/24.AK, juris — Suspensiveffekt bei Anfechtungsklage gegen Planfeststellungsbeschluss Energietrasse nur bei ernstlichen Zweifeln an Rechtmaessigkeit; oeffentliches Interesse Energiesicherheit ueberwiegt regelmaessig
## Zentrale Normen (Paragrafenkette)
§§ 1 ff. NABEG (Bundesfachplanung) — §§ 1 ff. BBPlG (Bundesbedarfsplan) — §§ 1 ff. EnLAG (Energieleitungsausbau) — §§ 72 ff. VwVfG (Planfeststellung) — §§ 3a, 3b UVPG (UVP-Pflicht) — § 2 UmwRG (Verbandsklagebefugnis)
## Kommentarliteratur
- Britz/Hellermann/Hermes, EnWG, 4. Aufl. 2022, §§ 43 ff. Rn. 1 ff. (Planfeststellung Energieanlagen)
- Kopp/Ramsauer, VwVfG, 24. Aufl. 2023, §§ 72-78 Rn. 1 ff. (Planfeststellungsverfahren)
## Verzahnung
- `energierecht-netz-speicher-zugang`
- `energierecht-eeg-kwkg-erzeugung` (Offshore-Wind)
- `energierecht-emobility-wasserstoff` (H2-Pipeline)
- `klimaklagen-verbandsklage-umwrg` (Umweltrecht)
- `normenkontrolle-bauleitplanung`
- `fachanwalt-verwaltungsrecht` (Klage-Strategie)
- `umweltrecht-verfahren`
## Quellen
- EnLAG / BBPlG / NABEG
- WindSeeG
- LNG-Beschleunigungsgesetz
- Wasserstoff-Beschleunigungs-Gesetz (geplant)
- EnWG § 28r
- UmwRG § 2
- BImSchG §§ 4, 10
- UVPG
- BVerfG 1 BvR 2656/18 (Klimaschluss)
- BVerwG 4 C 3.10, 9 A 5.20
- EuGH C-411/17, C-275/09, C-78/14
- BNetzA-Genehmigungs-Beschlüsse
- BSH-Beschlüsse Offshore
- RED III delegierter Akt