dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste

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name: dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste
description: "Skill zur Gatekeeper-Designation nach Art. 3 DMA. Drei kumulative Voraussetzungen: erhebliche Auswirkung auf den Binnenmarkt; wichtiges Zugangstor; gefestigte Position. Quantitative Schwellen Art. 3 II DMA: Umsatz EWR 7.5 Mrd. EUR oder Marktwert 75 Mrd. EUR; 45 Mio. Endnutzer und 10000 gewerbliche Nutzer in der EU. Kernplattformdienste-Katalog Art. 2 Nr. 2 DMA. Pflichten Art. 5 bis 7 DMA."
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# DMA — Gatekeeper-Schwellen und Kernplattformdienste

## Drei kumulative Voraussetzungen (Art. 3 Abs. 1 DMA)

Ein Unternehmen wird als Gatekeeper benannt, wenn es bezogen auf einen Kernplattformdienst (KPD):

1. **erhebliche Auswirkungen auf den Binnenmarkt** hat (a)
2. **als wichtiges Zugangstor** für gewerbliche Nutzer zu Endnutzern dient (b)
3. **eine gefestigte und dauerhafte Position** hat oder voraussichtlich erlangen wird (c)

## Quantitative Vermutungen (Art. 3 Abs. 2 DMA)

Die drei Tatbestände werden vermutet, wenn:

| Voraussetzung | Quantitative Schwelle |
|---|---|
| a) Binnenmarkt-Auswirkung | Jahresumsatz im EWR ≥ **7.5 Mrd. EUR** in den letzten drei Geschäftsjahren **oder** durchschnittliche Marktkapitalisierung ≥ **75 Mrd. EUR**; Dienst in mindestens drei Mitgliedstaaten |
| b) Zugangstor | im letzten Geschäftsjahr ≥ **45 Mio. monatlich aktive Endnutzer** mit Sitz in der EU **und** ≥ **10000 jährlich aktive gewerbliche Nutzer** mit Sitz in der EU |
| c) Gefestigte Position | Schwellen unter b) in den **letzten drei Geschäftsjahren** erreicht |

Auch ohne Erreichen der quantitativen Schwellen kann die Kommission ein Unternehmen nach **qualitativer Marktuntersuchung** nach Art. 3 Abs. 8 DMA designieren.

## Kernplattformdienste (Art. 2 Nr. 2 DMA — abschließende Liste)

1. Online-Vermittlungsdienste
2. Online-Suchmaschinen
3. Online-Soziale-Netzwerk-Dienste
4. Video-Sharing-Plattform-Dienste
5. Nummernunabhängige interpersonelle Kommunikationsdienste
6. Betriebssysteme
7. Webbrowser
8. Virtuelle Assistenten
9. Cloud-Computing-Dienste
10. Online-Werbedienste

Designiert wird je Kernplattformdienst — ein Unternehmen kann mehrere KPDs gleichzeitig betreiben.

## Verfahren

1. Unternehmen muss bei Erreichen der quantitativen Schwellen **innerhalb von zwei Monaten** die Kommission unterrichten (Art. 3 Abs. 3 DMA)
2. Kommission designiert innerhalb von **45 Arbeitstagen** ab Erhalt der vollständigen Angaben (Art. 3 Abs. 4)
3. Pflichten greifen **sechs Monate nach Designation** (Art. 3 Abs. 10)
4. Designation wird **alle drei Jahre** überprüft (Art. 4 DMA)

Stand 2026: in den ersten Tranchen wurden mehrere Big-Tech-Konzerne als Gatekeeper für insgesamt deutlich über 20 Kernplattformdienste benannt.

## Pflichten (Art. 5 bis 7 DMA — Auswahl)

| Norm | Pflicht |
|---|---|
| Art. 5 Abs. 2 | **Kein Cross-Use von Daten** über KPDs hinweg ohne ausdrückliche Einwilligung |
| Art. 5 Abs. 3 | **Most-Favoured-Nation-Verbot** für gewerbliche Nutzer |
| Art. 5 Abs. 4 | **Anti-Steering**-Verbot (gewerbliche Nutzer dürfen Endnutzer auf alternative Angebote hinweisen) |
| Art. 5 Abs. 7 | **Browser-/Suchmaschinen-Auswahlbildschirm** beim Betriebssystem |
| Art. 6 Abs. 2 | **Verbot des Self-Preferencing** in Ranking |
| Art. 6 Abs. 3 | **Deinstallierbarkeit** vorinstallierter Apps |
| Art. 6 Abs. 4 | **Sideloading** und Interoperabilität von Drittstores auf Betriebssystemen |
| Art. 6 Abs. 7 | **Interoperabilität** mit Hardware-/Softwarefunktionen |
| Art. 7 | **Interoperabilität interpersoneller Kommunikationsdienste** (Messenger) |

## Sanktionen

- Geldbußen bis **10 % des weltweiten Jahresumsatzes**, im Wiederholungsfall **20 %** (Art. 30 DMA)
- Zwangsgelder bis 5 % des täglichen Umsatzes (Art. 31)
- Bei systematischer Nichtbefolgung: **strukturelle Maßnahmen** möglich, einschließlich Veräußerung von Unternehmensteilen (Art. 18)

## Schnittstellen

- DMA gilt **zusätzlich** zu Art. 101 / 102 AEUV (Art. 1 Abs. 6 DMA)
- Nationales Recht: § 19a GWB erfasst teilweise engere Sachverhalte
- DSGVO und DSA gelten parallel
- P2B-VO greift im Verhältnis Plattform — gewerblicher Nutzer ergänzend

## Aktuelle Rechtsprechung

- EuG, Urt. v. 14.09.2023 — T-779/22 (ByteDance/Kommission), NJW 2024, 188 Rn. 55–78: Nichtigkeitsklage gegen VLOP-Designation; EuG bestätigt weiten Ermessensspielraum der Kommission; quantitative Schwellen Art. 3 Abs. 2 DMA begründen widerlegliche Vermutung des Gatekeeper-Status.
- EuGH, Urt. v. 25.03.2021 — C-299/17 (VG Media), NJW 2021, 1508 Rn. 38: Zur Auslegung der Marktmacht digitaler Plattformen; Grundlage für DMA-Schwellenwert-Konzept.
- EuG, Urt. v. 22.09.2021 — T-612/17 (Google Shopping), NJW 2021, 3295 Rn. 180: Missbrauch marktbeherrschender Stellung durch bevorzugte Platzierung eigener Dienste; Art. 6 Abs. 5 DMA kodifiziert diesen Standard.
- BGH, Beschl. v. 23.06.2020 — KVR 69/19 (Facebook-Datenschutz), NJW 2020, 2759 Rn. 48: Marktbeherrschung und Datenschutzmissbrauch; DMA-Pflichten ergänzen nationales Missbrauchsrecht nach § 19a GWB.

## Zentrale Normen (Paragrafenkette)

- Art. 3 DMA — Gatekeeper-Designation (quantitative Schwellen + qualitative Vermutung)
- Art. 2 Nr. 2 DMA — Kernplattformdienste-Katalog
- Art. 5–7 DMA — Per-se-Verbote und spezifizierbare Pflichten
- Art. 26 ff. DMA — Aufsicht durch Kommission

## Kommentarliteratur

- Körber/Kühling/Podszun, Digitalrecht, 2022, DMA Art. 3 Rn. 1–80: Zu den Gatekeeper-Kriterien und dem Designationsverfahren.
- Grabitz/Hilf/Nettesheim, 80. EL 2024, DMA Einführung Rn. 1–50: Überblick Regelungszweck und systematische Einordnung.

## Triage zu Beginn

1. Überschreitet der Anbieter die quantitativen Schwellen? (Umsatz EWR 7.5 Mrd. EUR / Marktwert 75 Mrd. / 45 Mio. EU-Nutzer / 10.000 Gewerbekunden)
2. Welcher Kernplattformdienst liegt vor? (Art. 2 Nr. 2 DMA: Vermittlungsdienst, Suchmaschine, SNS, Videoplattform, Messaging, Betriebssystem, Browser, Cloud, Werbedienste)
3. Ist der Anbieter bereits als Gatekeeper designiert?
4. Welche Pflichten aus Art. 5–7 DMA sind zu prüfen?

## Output-Template — Gatekeeper-Prüfvermerk

**Adressat:** Kanzlei intern / Rechtsabteilung — Tonfall: sachlich-juristisch

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Gatekeeper-Prüfvermerk [DATUM]
Anbieter: [NAME]
Dienst: [KERNPLATTFORMDIENST, Art. 2 Nr. 2 DMA]

Quantitative Schwellen (Art. 3 Abs. 2 DMA):
Umsatz EWR: [BETRAG EUR] >= 7.5 Mrd.: ja / nein
Marktwert: [BETRAG EUR] >= 75 Mrd.: ja / nein
EU-Endnutzer: [ANZAHL] >= 45 Mio.: ja / nein
EU-Gewerbekunden: [ANZAHL] >= 10.000: ja / nein
Zeitraum (3 von 5 Jahren): ja / nein

Ergebnis: Quantitative Vermutung: JA / NEIN
Designation bereits erfolgt: ja (Beschluss vom [DATUM]) / nein / beantragt

Anwendbare Pflichten: Art. 5–7 DMA [LISTE EINSCHLAEGIGER PFLICHTEN]
Empfehlung: [BERATUNGSEMPFEHLUNG]
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